■全媒体记者 闫西闯

　　通讯员 牛宝军

　　本报讯 临街商铺有序外摆、街区门店拓展户外场景、文创轻食打造特色打卡点位……眼下，海盐街头商圈业态愈发丰富、烟火气息持续升腾，城市消费活力稳步释放。近日，县综合执法局就《关于进一步规范海盐县外摆经营的实施细则（征求意见稿）》开展第二次公开征求意见，通过细化标准、优化举措、明确边界，持续规范、引导合规外摆经营，以精细化治理激活城市商圈经济动能。

　　不少市民易将商业外摆与流动摆摊混淆，事实上，二者存在本质区别。据县综合行政执法局相关负责人介绍，合规商业外摆仅限持证经营商户，依托自有门店门前空地、项目红线范围、商业街区内部空间拓展经营场景，不占用城市公共道路，是门店室内经营的户外延伸，属于官方规范引导、有序放开的便民经营模式，与无序占道、无证流动设摊有着清晰界限。

　　自2023年起，海盐试点推行商业外摆经营，始终遵循“规范、有序、安全、高品质”治理原则，严守合规经营底线，持续厘清外摆经营与无序设摊的管理边界。此次出台专项实施细则，是对前期试点工作的提质升级，通过放宽合理经营空间、细化精细化管理标准、优化便民服务举措，实现外摆经营“放得开、管得住、发展好”。

　　新版细则精准赋能实体商户，从经营区域、业态类型、经营底线等方面明确规范标准，让外摆经营有章可循。在经营区域上，重点支持商贸综合体、大型超市、商业街区、专业市场四大经营场景，允许商户利用自有场地、街区空地及门前合规区域设置外摆设施；严禁占用城市道路、公共绿地、停车泊位、消防通道，校园周边全面禁止外摆经营，全方位守护城市公共秩序与安全。

　　在经营业态上，海盐实行“正向鼓励、负面约束”的分类管控模式。新规明确，外摆经营品类、服务项目须与营业执照主营范围一致，严禁超范围经营。重点扶持咖啡馆、轻食简餐、文创零售、鲜花绿植、生活服务等低油烟、低噪音、低污染优质业态，以业态优化推动街区消费品质升级。

　　同时，所有外摆经营严格恪守“六个不得”底线，即不得擅自占道、不得占用绿地、不得遮挡公共设施、不得扰民经营、不得污染环境、不得超范围运营。商户须持证经营、提前备案，杜绝随意扩张、无序经营等问题，守住城市治理底线。

　　精准细化的政策举措，为期待合规扩容的沿街商户吃下“定心丸”。作为海盐烟火商圈的代表，北大街依托独特的街区风貌，已率先探索规范化外摆场景打造。该街区通过廊架、花箱围合打造层次丰富的户外休闲空间，结合狭长地形科学布局外摆区域，盘活公共空间，依托特色墙面打造网红打卡点与休闲休憩区，持续营造沉浸式消费氛围。

　　“野噗噗手作馄饨”主理人万文娟对新规落地充满期待。她表示，散步路人多为即兴消费，整洁美观的户外外摆，能够有效吸引客流、提升门店人气。目前门店仅能小规模临时外摆，缺乏政策支撑不敢大胆布局。待新规正式落地，她计划结合四季节点打

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　　造主题外摆，端午推出手工粽、夏季上新特色馄饨、秋冬配套时令小吃，以特色户外场景提升门店辨识度，丰富街区消费业态、厚植烟火气息。

　　不止北大街，绮园商业街、吾悦广场、沈荡老镇等重点商圈的文创、茶饮、鲜花、轻食类商户，均对规范化外摆经营寄予厚望。此前部分街区试点外摆模式，已实现客流、营业额双向增长。随着新规落地，海盐城市沉浸式、场景化消费体验将愈发丰富，商圈活力持续释放。

　　放活经营并非“一放了之”，海盐坚持放管结合、优化服务，配套构建全流程城市精细化治理体系。新版细则从经营区域、经营时间、准入业态、备案流程、退出机制、柔性执法六个维度完善管理制度，实现商户经营有标准、部门监管有依据。

　　经营时间实行分区精准管控，在居民区等噪声敏感区域，外摆经营时间限定为6时至22时，其余区域适度放宽管控，兼顾商业活力与居民生活安宁。备案流程持续简化，推行属地镇（街道）备案制，商贸综合体实行统一备案、临街商铺可自主备案，备案有效期最长可达两年，大幅降低商户经营门槛。

　　在监管模式上，海盐创新推行“柔性监管+动态退出”机制，彰显城市治理温度与力度。对首次、轻微违规行为，落实“首违不罚、劝导整改”举措，为小微商户预留容错空间；对长期扰民、占道堵路、破坏环境、整改不达标的商户，坚决清退并撤销备案。遇重大活动、城市运维、交通管控等特殊情况，商户需主动配合暂停外摆经营，保障城市整体秩序。

　　海盐县综合行政执法局相关负责人表示，外摆经济是激活城市烟火气、提振消费活力的重要抓手。希望广大商户严守经营规范，主动落实“门前五包”责任，携手维护整洁有序的经营环境，让规范外摆成为丰富业态、繁荣商圈、服务民生的城市新亮点。